全力打造阳光交易平台，推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场，是落实中央和省深化公共资源交易领域改革及促进招标投标市场规范健康发展的出发点和落脚点。昭通市坚持“三个找准”，从健全机制、强化监管、提升质效入手，高位推动全市招标投标市场规范健康发展，持续优化公共资源交易领域营商环境。近年来，全市公共资源交易领域公平竞争审查、规范外资项目进场交易等工作经验先后被省发展和改革委书面转发交流。

一、找准切入点，健全完善监管机制

一是完善联席会议机制。完善公共资源交易联席会议制度，明晰成员单位职责，压实各方责任，建立动态会商机制，强化全链条监管，及时化解监管争议、填补监管空白，有效凝聚监管合力，确保公共资源交易阳光规范运行。二是健全内控管理制度。健全完善《昭通市公共资源交易中心评标纪律》等制度24个，严格封闭管理评标区域，坚持用制度管人管事管运行，高效推进公共资源交易服务标准化规范化便利化。三是建立公平竞争审查机制。制定《昭通市招标投标领域公平竞争审查工作方案》，明确审查范围、主体和22条标准，建立发改部门严审批、招标单位严审查、监督部门严把关、交易中心严核验机制，着力整治隐性壁垒，从源头上规范各类招投标主体行为。2025年以来全市审查交易项目580余个。四是厘清监督管理责任。根据《云南省公共资源交易目录（2025 版）》，制定《昭通市市级公共资源交易行政监督范围和责任清单》，清晰界定发改、住建、交运等行业部门监管职责，公开行政监督部门投诉举报电话，畅通投诉举报渠道。五是规范外资项目服务。制定外资进场交易制度，创新构建“电子主导+线下协同”服务机制，充分发挥数字化改革效能，将项目进场登记、公告发布、文件获取、结果公示等9个环节纳入全省电子化交易平台，仅保留线下开评标环节，既符合国际金融组织技术规范，又满足国内监管要求，节约了企业投标成本，实现了流程透明、痕迹可溯，助力项目快速落地见效。

二、找准突破点，强化交易综合监管

一是压实网格监管责任。建立运用覆盖市、县两级行业主管部门投诉举报网络监管系统，动态调整充实监管人员259人，实时转办、督促、处理、反馈投诉举报，做到监督留痕、责任可究、来源可溯。二是加强交易信息公开。建立招标计划提前发布与招标文件预公示机制，全周期公示公开招标信息，着力破解招投标领域信息不对称、市场壁垒多、竞争不充分等问题。2025年4月以来，全市累计发布招标计划680余个，预公示招标文件460余份。三是抓实评标专家管理。加强与市发改、住建等行业监督部门协作，常态开展专家扩容清理、专业分类、业务培训和廉政教育，落实专家签到管理要求，坚决从严管控打印专家名单，制定落实评标专家“十必须”“十不准”规则，切实做到评标专家和投标人、代理机构、工作人员及评标专家相互之间“四不见面”。四是严格常态巡检巡查。强化见证监督管理，加强开标、评标、监督等区域监管，严格管理评标区域，安排专人常态网上巡检全市评标情况，及时提醒纠正评标过程中存在问题，全面规范评标秩序。2025年以来，开展网上随机抽查巡检项目580余个。五是强化交易全程监管。各级行政监督部门切实强化进场交易标前、标中、标后监管和“双随机、一公开”监管，对落实“应进必进”、构建统一大市场清除公共资源交易领域隐性壁垒等情况开展监督检查。各级交易中心强化进场交易全程见证，填写见证日志，发现开评标过程中存在违法违规行为的，及时报告有关行政监督部门，有效遏制招投标领域不正之风。

三、找准落脚点，狠抓交易质效提升

一是全力开展系统整治。聚焦国家和省招标投标领域突出问题系统整治要求，主动配合各级行政监督部门开展系统整治，梳理进场项目台账，加强交易档案管理，还原交易实事、协助案件查办。同时，制定交易中心整治任务清单，细化六个方面主要任务，18项具体措施，认真开展自查自纠，完善廉洁制度，规范服务行为，杜绝“吃拿卡要”，提升服务意识，着力营造阳光高效交易环境。二是全面开展全流程电子化交易。建成标准化规范化智慧化交易场所，严格实行项目受理、保证金收退、开标、专家抽取、评标、行政监督、评标专家评标费支付、中标通知书发放、合同在线签订、交易文件归档等全流程电子化网上办理，交易服务简快优省。三是全面推行远程异地评标。全面开展工程建设项目全省“大循环”随机抽取专家远程异地评标，实现省内评标项目、评标工位、评标专家“三随机”抽取，有效解决“常委专家”评标问题，远程异地评标率达100%。四是全面优化交易服务。强化交易回访和“开放日”活动，制定完善标准化回访流程，通过现场、电话回访和调查问卷等回访交易主体，邀请人大代表、政协委员、市场主体等开展“开放日”活动，主动认真听取意见建议，系统优化交易流程，明确进场交易登记、开标评标、档案立卷归档等19个方面具体办理流程和工作要点，全面提升交易服务质效。五是全面降低交易性制度成本。严格落实“四减”“绿色通道”、延时预约等服务要求，抓好投标保函（保险）及减免保证金政策落实。2025年，全市共完成项目交易960个，交易金额302.77亿元；采用投标保证保险项目259个，替代现金保证金5.16亿元，受益企业4151家（次）；减免政府投资项目投标保证金项目632个，减免金额4.72亿元。