今年是习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话发表5周年。习近平总书记在讲话中指出：“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。”近年来，市司法局围绕中心大局，立足职能职责，把业务工作的重点难点作为机关党建工作的切入点和突破口，通过“五个抓实”工作法全力推动各项工作任务落实，为建设平安昭通、助力基层治理贡献积极的司法行政力量。
一、抓实人民调解工作化解矛盾纠纷
坚持发挥人民调解第一道防线作用，将矛盾纠纷排查调处作为预防案件发生、提升社会稳定的源头性、根本性、基础性工作抓紧抓实。一是全面排查、摸清底数。以村组（社区）为单位，开展全方位、拉网式排查，不漏一村一组、不漏一户一人，摸清纠纷底数，建立纠纷台账。数据应统尽统、应报尽报，为各地有针对性开展矛盾纠纷排查化解、风险隐患预测预防预警提供有力数据支撑。二是突出重点、实质化解。持续聚焦重点区域、重点人群、重点行业、重要时间节点，重点围绕婚姻家庭、邻里、山林土地、房屋宅基地、征地拆迁、生产经营等多发易发纠纷，抓实排查化解、风险预警，有效预防和减少“民转刑”和群体性案（事）件等的发生。三是压实责任、一抓到底。对排查出的矛盾纠纷，按“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，落实调解人员、制定化解方案、明确化解时限，推动人民调解以案定补、以奖代补经费落实，进一步激发和调动人民调解员工作积极性，推动矛盾纠纷及时化解。四是协调联动、形成合力。加强诉调对接、深化访调对接、推进警调对接、探索检调对接，积极构建人民调解为基础、行政调解、司法调解“三调”衔接联动的多元解纷格局。今年以来，全市开展矛盾纠纷排查4838次，调解矛盾纠纷8586件调解成功8527件，协议履行8435件。其中村（社区）人民调委会调解6772件、占78.87%，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
二、抓实普法宣传教育增强法治观念
紧扣“八五”普法规划实施和普法强基补短板专项行动等工作要求，采取“观察哨”“问需求”“大喇叭”3项举措，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。一是普法“观察哨”发挥晴雨表作用。围绕乡村发展和治理等重难点工作，认真开展“普法强基补短板”“政法干警挂千村”“乡村振兴 法治同行”等活动，采取“敲门送法”等形式，推动基层普法依法治理。整合市、县、乡、村四级工作力量，进村入户开展普法宣传，累计培养法律明白人7346名，开展法治实践活动9800余场次，发放《遵纪守法告知书》《防范电信诈骗宣传手册》《普法小故事》等宣传资料50万余份。局机关干部组建专项普法工作队9个下沉盐津县、大关县9个镇（村）开展专项普法工作，发放普法强基法治小故事1000余册。二是普法“问需求”发挥连心桥作用。瞄准“向谁普”“普什么”“怎么普”施策，加强与乡镇、村社区的沟通联系，不断提升普法实效。牵头部署开展“利剑护蕾”专项普法活动，聚焦9个万人以上易迁安置区、少数民族聚居地等重点区域，留守儿童、问题青少年、单亲家庭儿童（特别是女童）等重点对象，打架斗殴等重点问题，联合相关职能部门开展宣传活动560场次，引导全社会为未成年人撑起法治保护蓝天。三是普法“大喇叭”发挥直通车作用。搭建起“乡村大喇叭+新媒体平台+乡村法治舞台”多形式、多层次宣传载体，三位一体、一线发声，传播法治声音、讲好法治故事，营造尊法学法守法用法良好氛围。以“昭通普法”为龙头的普法矩阵累计推送法治信息3.2万余条次，录制播出“大家说法”500余期，“天天说法”890期，创编《火把节里话平安》《法治春风暖少年》等舞台剧演出85场次，推出《预防青少年违法犯罪》等电子书（视频）25部，点击阅读量达68万余人次。全市12950个应急广播开通“普法直通车”，法治大喇叭累计播发800余小时。
三、抓实公共法律服务践行为民宗旨
树牢为民情怀，坚持司法行政便民惠民，加快建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，使公共法律服务体系建设成果更多更公平服务群众。一是抓好服务平台运行。推动公共法律服务“三大平台”融合发展实现资源共享、信息互通、融合发展，人民群众对实体、热线、网络三大平台服务平均满意率不断提升。今年以来，12348热线接听2778通、群众满意率99.80%，网络平台访问量12104人次，出具智能咨询意见书396份。二是做实法律援助工作。深入贯彻落实《中华人民共和国法律援助法》，加强法律援助服务质量监督，加强涉农案件法律援助力度，简化优化申请流程。今年以来，共办理法律援助案件3008件，受援人3192人，挽回经济损失300余万元，提供法律咨询3965人次。
四、抓实管理人员帮教助推基层稳定
坚持统筹发展和安全，树牢底线思维、增强忧患意识，扎实抓好管理对象人员的排查管控和教育帮扶工作，助推基层社会安全稳定。一是抓排查，确保无缝衔接。加强与相关单位衔接配合，认真落实“必接必送”工作要求，严格按照调查评估程序进行调查核实评估，组织开展全方位“拉网式”排查摸底专项行动，努力做到“一人一档”、全面覆盖、不漏一人，为有效监管奠定良好基础。二是抓管控，确保安全有序。重点管理帮教对象做到100%接送，坚持第一时间见面、第一时间访谈、定期走访回访，严格落实工作例会、会商研判等工作制度，严格外出审批、经常性跨市、县活动等审核工作，确保管理对象无上访闹访等。三是抓教育，确保思想稳定。整合镇村组、驻村工作队、法律明白人、人民调解员等力量，采取分片包干、责任到人的工作方式，常态化开展管理对象的走访考察和谈心谈话工作，及时发现问题，及时解决困难，倾心帮助融入社会。四是抓帮扶，确保生活有保障。加强与民政、人社、税务等部门的沟通协调，将符合条件的管理对象落实就业扶持、社会保险、最低生活保障及医疗、教育等救助政策，解决管理对象人员实际生活困难，让其困有所帮、病有所医、有业可就，基本生活得到保障，维护基层安全稳定。
五、抓实机关行业党建锻造过硬队伍
扛实全面从严治党政治责任，以管党治党、队伍建设和党风廉政建设保障和推动司法行政事业高质量发展。一是持续加强基层党建。全面贯彻落实好中央、省委、市委党的建设工作部署要求，扛实党建主体责任，加强统筹谋划，抓机关、带系统，强化对行业党建的领导，细化重点任务措施，建立党务干部分片联系工作机制，持续开展党支部“扩先提中治软”行动，严格监督教育管理党员，巩固提升44个党支部标准化规范化建设成果。二是持续加强正风肃纪。扎实开展党纪学习教育，严格落实《新时代政法干警“十个严禁”》等法规条例，将党纪学习教育融入日常、做在经常、抓在平常，持续强化警示教育和监督管理，深化以案促改、以案促治。修订完善《贯彻落实中央八项规定精神六条措施》《公务接待管理制度》等制度措施，从根本上减少或避免各类不规范管理情形或问题的发生。三是全面加强队伍建设。坚持新时期好干部标准，紧紧围绕司法行政事业发展需要，全面加强司法行政队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平法治思想等集中培训，进一步筑牢干部队伍政治忠诚。坚持重实干、重实绩、重公认的原则，锻造一支政治过硬、业务精通、敢于担当、作风优良的司法行政铁军。（昭通市司法局）
