昭政办发〔2023〕9号

昭通市人民政府办公室关于印发昭通市加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版

工作方案的通知

各县、市、区人民政府，市直各委、办、局：

《昭通市加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

2023年2月20日    

（此件公开发布）

昭通市加快推进“一件事一次办”打造政务

服务升级版工作方案

为进一步加快转变政府职能，更好满足企业和群众办事需求，根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案的通知》（云政办发〔2022〕89号）精神，结合全市实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实党中央、国务院和省市关于深化“放管服”改革持续优化营商环境工作要求，加快推进政务服务标准化规范化便利化建设，进一步优化业务流程、强化业务协同、加强审管衔接，推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”，切实提高企业群众办事体验感和获得感。

二、工作目标

坚持需求导向、系统集成、协同高效、依法监管的原则，持续优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，推行“一件事一次办”主题集成化办理，实现企业和群众办事由“多地、多窗、多次跑”向“一地、一窗、一次办”转变。2023年底前，配合省级做好本地“一件事一次办”主题事项线下演练、线上测试及业务培训，按照省级安排部署，建立健全部门协同、整体联动的工作机制，推进省级推送的16个“一件事一次办”主题事项集成化办理。2025年底前，进一步扩大“一件事一次办”服务范围，实现更多政务服务事项“一件事一次办”。

三、重点任务

（一）组建专班，细化责任。认真对照“一件事一次办”事项基础清单，由市民政局、市人社局、市自然资源和规划局、市住建局、市卫健委、市退役军人事务局、市市场监管局等牵头部门负责，围绕牵头事项组建专班，明确分管领导、责任科室和具体工作人员，制定实施方案，细化任务分解，明确时间节点，压实工作责任，定期研究解决推进困难问题，推进“一件事一次办”主题事项集成化办理落到实处。

（二）优化流程，联审联办。各牵头单位要认真对照省级统一梳理下发的“一件事一次办”主题事项办事指南规范、服务申请登记表和审查手册，对申请材料、办结时限、收费标准、办理流程等进行调整和优化，形成本地“一件事一次办”事项办理标准化工作规程和办事指南；要加快制定“一件事一次办”综合受理窗口工作人员业务手册，统一受理标准和审查要点。整合、精简、优化申请材料和表单，实现“多表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”；建立健全联办机制，开展联动审批，推行联合评审、联合勘验、联合验收等协同服务；优化整合出件环节，实现“一端出件”。

（三）共享共用，强化支撑。各牵头单位、责任单位要按照“一件事一次办”事项办理业务流程，梳理系统建设和数据共享需求，制定电子证照社会化应用场景清单，积极争取和配合省平台建设单位推进系统建设，强化云南政务服务网“一件事一次办”专栏、“一部手机办事通”、集成化自助服务终端推广应用，更大程度便利企业和群众线上申办、自助申办。对暂时无法使用系统办理的“一件事”，采用“线上不通线下跑”的方式，开展事项受理和审批服务。

（四）整合系统，统一入口。各牵头单位、责任单位要配合省级做好“一件事一次办”事项有关业务办理系统的改造、整合，加快推动有关自建业务系统与省平台互联互通、业务协同，支持跨地域、跨层级、跨部门、跨系统集成办理，提升“一网通办”水平，实现“一次登录、全网通办”，确保事项要素规范性、准确性，做到省级推送、全市领用、数据同源、规范审批。 

（五）统一受理，融合办理。各级政务（便民）服务中心（站）要科学合理设立“一件事一次办”综合受理窗口，依托省平台和无差别综合窗口实现线上线下“一窗受理”。制定“一件事一次办”工作制度，明确接件、流转、审批、出件各环节职责，规范办理要求。各涉项部门要加大接件窗口授权力度，集中受理企业和群众线上专栏或线下专窗提交的申请，积极推行告知承诺和容缺受理服务模式，提高审批效率。各级政务服务管理部门要将“一件事一次办”纳入常态效能监督范围，定期跟踪工作推进落实情况，切实提高企业、群众满意度和获得感。

四、工作要求

（一）强化组织保障。市级在推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组下设推进“一件事一次办”专项工作组，负责统筹推进全市“一件事一次办”工作。各县市区、各部门要加强“一件事一次办”工作领导，认真履职尽责，把握时间节点，进一步优化“一件事一次办”服务模式，强化“一件事一次办”支撑能力建设，推动省级推送的16个“一件事一次办”事项基础清单任务高效落实，实现更多政务服务事项“一件事一次办”，更好满足企业和群众办事需求。

（二）健全工作机制。各县市区、各部门要建立“一件事一次办”联席会议制度，定期不定期开展集中会商，协调解决推进重大问题，研究提出具体解决措施。根据“一件事一次办”事项关联性和业务量，分别建立“一个责任单位牵头、一名分管领导负责、一个工作专班推进、一个实施方案落实”工作机制；牵头部门要主动协调做好流程优化、系统对接、信息共享、联动审批、电子证照应用、业务培训等工作，确保按期完成各项任务；配合单位要积极履责，按时按质完成相关工作任务。

（三）加强过程监管。各县市区、各部门要加快推进政务服务“一件事一次办”工作，针对“一件事一次办”跨部门、跨业务特点，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，强化审管衔接，健全监管制度，明确监管职责，落实监管措施，实施事前事中事后全链条监管，落实情况纳入全市“互联网+政务服务”年度考核。

（四）注重宣传引导。各县市区、各部门要加大宣传力度，充分利用各种载体和媒介，及时、广泛发布本地政务服务“一件事一次办”有关信息，不断提高社会知晓率，广泛宣传便民利企改革的红利和经验，着力营造良好的舆论氛围。

附件：1.云南省企业政务服务“一件事一次办”事项基础清单（昭通市2023年版）

          2.云南省个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单（昭通市2023年版）

         3.昭通市推进“一件事一次办”专项工作组人员及职责

附件1

云南省企业政务服务“一件事一次办”

事项基础清单（昭通市2023年版）

附件2

云南省企业个人政务服务“一件事一次办”

事项基础清单（昭通市2023年版）

附件3

昭通市推进“一件事一次办”专项工作组人员及职责

一、专项工作组组成人员及主要职责

组  长：邓荣强  市政府副秘书长

副组长：王昌庆  市政务服务管理局局长

成  员：郭亨友  市民政局副局长

马  伊  市人社局副局长

杨凡春  市自然资源和规划局副局长

陈礼斌  市住建局副局长

杨  波  市交运局副局长

范孝军  市卫健委副主任

罗  剑  市退役军人事务局副局长

柯  猛  市市场监管局副局长

高  涛  市能源局副局长

熊  波  市医保局副局长

徐  明  市残联副理事长

赵高敏  市公积金中心副主任

徐传贵  市通信管理办副主任

李明洪  市税务局副局长

龚  林  市烟草专卖局副局长

崔世恒  市公安局派管支队户政大队大队长

贾  靖  市消防救援大队参谋

万  龙  昭通供电局市场部副经理

主要职责：贯彻落实党中央、国务院决策部署及省委省政府、市委市政府工作要求，统筹推进全市“一件事一次办”工作。专项工作组下设综合协调组，设立工作专班。

二、综合协调组组成人员和工作专班组成人员及主要职责

（一）综合协调组

组  长：王昌庆  市政务服务管理局局长

副组长：陆卫华  市政务服务管理局副局长

龙  洲  市政务服务管理局副局长

赵  鸿  市政务服务管理局副局长

成  员：潘  妮  市政务服务管理局行政审批制度改革科科长

郑  燕  市政务服务管理局监督管理科科长

张强龙  市政务服务管理局电子政务管理科科长

主要职责：统筹协调、督促指导11县市区加快推进 “一件事一次办”，收集汇总工作推进情况，督促抓好相关问题整改。

（二）工作专班

由市市场监管局牵头组建企业开办、企业准营（开超市、开餐馆）、企业简易注销等工作专班；由市人社局牵头组建员工录用、灵活就业、企业职工退休、社保医保关系转移接续等工作专班；由市自然资源和规划局牵头组建涉企不动产登记、二手房转移登记及水电气联动过户等工作专班；由市住建局牵头组建建设项目水电气网联合报装工作专班；由市卫健委牵头组建新生儿出生、公民身后等工作专班；由市民政局牵头组建公民婚育、扶残助困等工作专班；由市退役军人事务局牵头组建军人退役工作专班。工作专班根据推进“一件事一次办”需要适时调整。

主要职责：研究制定牵头负责的“一件事一次办”专项工作方案，梳理整合、精简规范申请材料和表单，优化业务流程，开展联动审批，制定标准化工作规程、办事指南和综合受理窗口工作人员业务手册；梳理系统建设需求、数据共享需求，推动独立办理业务系统与省平台互联互通、业务协同。

相关文件：《昭通市人民政府办公室关于印发昭通市加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案的通知》政策解读