《旅居昭通三年行动计划（2025—2027）》（以下简称《行动计划》）已经昭通市第五届人民政府第68次常务会议审议通过，并由市人民政府办公室印发。为方便各方更好理解相关内容，现就《行动计划》出台背景和主要内容等解读如下：

一、出台背景

为贯彻落实党中央、国务院关于扩大服务消费和促进文化旅游业发展的安排部署，提升产品供给能力，丰富消费业态和场景，更好满足人民群众旅游需求，已成为文旅工作重要内容。2024年，省委省政府提出推进“旅居云南”建设，云南省文化和旅游厅等7部门联合印发了《加快推进旅居云南建设三年行动》，明确在全省发展乡村旅居、城镇旅居、度假旅居、医养旅居、养老旅居、文艺旅居、体育旅居、边境幸福旅居等8个旅居业态。市委、市政府高度重视旅居工作，结合昭通实际，决定印发《旅居昭通三年行动计划（2025—2027）》，指导昭通旅居产业发展。

二、制定依据

（一）《国务院办公厅印发〈关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施〉的通知》（国办发〔2025〕2号）。

（二）《云南省人民政府办公厅印发〈关于进一步培育新增长点打造旅游消费升级版的若干措施〉的通知》（云政办发〔2025〕17号）。

（三）云南省文化和旅游厅等7部门《关于印发〈加快推进旅居云南建设三年行动〉的通知》（云文旅联发〔2024〕15号）。

（四）有关上级会议精神和要求。

三、目的意义

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，落实市委扎实做好“产、城、人”三篇文章、深入推进“五大强市”建设安排部署，发挥昭通避暑、避寒气候优势，推出一批旅居试点项目，不断扩大昭通旅居的舒适度、吸引力和影响力，辐射带动全市旅居产业发展，推动旅居业态成为旅游业态重要一环。

四、重点内容

《行动计划》分为目标任务、工作重点和有关要求3部分。

（一）目标任务。明确2025年至2027年各年度工作目标，具体为：2025年，力争培育旅居业态企业10家，启动建设旅居项目30个以上，项目床位数3000张以上，到昭旅居40万人次以上；到2026年，力争保持全市旅居业态企业30家以上，累计建设旅居项目60个以上，项目床位数6000张以上，到昭旅居50万人次以上；到2027年，力争保持全市旅居业态企业60家以上，累计建设旅居项目100个以上，项目床位数10000张以上，到昭旅居60万人次以上。

（二）工作重点。分为3方面。一是做大做强旅居产业。对标全省8个类别的旅居产业，提出“城镇旅居、乡村旅居、度假旅居、医养旅居、养老旅居、体育旅居、文艺旅居”7个旅居业态的工作措施。因昭通不属于边境地区，不涉及边境幸福旅居。二是优化提升旅居服务。从“建设昭鲁重点景区、提升交通出行水平、丰富城乡消费业态、开发特色旅游商品、积极发展特色街区”5个方面着力，努力提升旅居昭通服务水平。三是做实旅居支撑。聚焦“开展普查策划、整合政策支持、培育市场主体、规范消费环境”4个方面，着力构建支撑旅居昭通发展的有利政策环境和消费环境。

（三）有关要求。从组织领导、资金投入、宣传营销、数字支撑等方面进行了明确，细化旅居昭通的工作机制、资金支持、对外宣介、数据赋能等工作要求。

 政策文件：昭通市人民政府办公室关于印发 旅居昭通三年行动计划（2025—2027）的通知