近日，昭通市人民政府办公室印发了《昭通市人民政府办公室关于印发昭通市加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案的通知》（昭政办发〔2023〕9号），以下简称《通知》。为便于各级各部门贯彻落实，便于公众了解《通知》相关内容，现解读如下。
一、起草背景
为进一步加快转变政府职能，推进“一件事一次办”，打造政务服务升级版，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，更好满足企业和群众办事需求，国务院办公厅于2022年9月26日印发《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）。随后，云南省人民政府于10月28日出台了《云南省人民政府办公厅关于印发云南省加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案的通知》（云政办发〔2022〕89号），公布了《云南省企业政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）》《云南省个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）》，要求全省各级各部门认真抓好贯彻执行。
二、目的意义
坚持需求导向、系统集成、协同高效、依法监管的原则，推进企业和个人全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，也是不断优化和提升政务服务的又一实践创举，是对“最多跑一次”“一网通办”的创新升级。政务服务“一件事一次办”，实质上就是在做体制机制改革的“减法”、做服务和监管的“加法”、做激发市场活力的“乘法”，让事项材料更简，办理流程更优，办事效率更高，出发点和落脚点就是要为企业群众提供更加高效便捷的服务，切实提升企业群众办事的获得感和满意度，是发展所需、基层所盼、民心所向。
三、主要内容
《通知》公布了《昭通市加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案》及省级推送“一件事一次办”企业、个人事项基础清单（2022年版）、专项工作组人员及职责，从总体要求、工作目标、重点任务、工作要求4个方面入手，抓好对“一件事一次办”工作的落实。省级推送事项共计16项，其中：企业政务服务“一件事一次办”事项7项，个人政务服务“一件事一次办”事项9项。涉及公安、民政、人社、自然资源和规划、住建、交通运输、消防救援等18个与市场主体、群众生产生活密切相关的领域。
四、工作目标
按照省级安排部署，2022年底前，配合省级做好本地“一件事一次办”主题事项线下演练、线上测试及业务培训。2023年持续建立健全部门协同、整体联动的工作机制，推进省级推送事项集成化办理。2025年底前，进一步扩大“一件事一次办”服务范围，实现更多政务服务事项“一件事一次办”。
五、工作措施
（一）组建专班，细化责任。对照“一件事一次办”事项基础清单，由市民政局、市人社局、市自然资源和规划局、市住建局、市卫健委、市退役军人事务局、市市场监管局等牵头部门负责，推进“一件事一次办”主题事项集成化办理落到实处。
（二）优化流程，联审联办。对照省级统一梳理下发的“一件事一次办”主题事项办事指南规范、服务申请登记表和审查手册，对申请材料、办结时限、收费标准、办理流程等进行调整和优化，形成本地“一件事一次办”事项办理标准化工作规程和办事指南；制定“一件事一次办”综合受理窗口工作人员业务手册，统一受理标准和审查要点。
（三）共享共用，强化支撑。按照“一件事一次办”事项办理业务流程，梳理系统建设和数据共享需求，制定电子证照社会化应用场景清单，积极配合省平台建设单位推进系统建设，更大程度为企业群众提供线上申办、自助申办。
（四）整合系统，统一入口。配合省级做好“一件事一次办”有关业务办理系统的改造、整合，做到省级推送、全市领用、数据同源、规范审批。
（五）统一受理，融合办理。各级政务（便民）服务中心（站）科学合理设立“一件事一次办”综合受理窗口，制定“一件事一次办”工作制度，加大接件窗口授权力度，提高审批效率。将“一件事一次办”纳入常态效能监督范围。
六、工作要求
（一）强化组织保障。市级在推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组下设推进“一件事一次办”专项工作组，负责统筹推进全市“一件事一次办”工作。
（二）健全工作机制。各县市区、各部门要建立“一件事一次办”联席会议制度，并根据“一件事一次办”事项关联性和业务量，分别建立“一个责任单位牵头、一名分管领导负责、一个工作专班推进、一个实施方案落实”工作机制。
（三）加强过程监管。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，强化审管衔接，健全监管制度，明确监管职责，落实监管措施，实施事前事中事后全链条监管，落实情况纳入全市“互联网+政务服务”年度考核。
（四）注重宣传引导。加大宣传力度，充分利用各种载体和媒介，及时、广泛发布本地政务服务“一件事一次办”有关信息，不断提高社会知晓率，着力营造良好的舆论氛围。