2022年6月28日，昭通市交通运输局印发了《贯彻落实〈交通强国建设纲要〉推动昭通市交通运输高质量发展实施方案（2020-2025年）》（以下简称《实施方案》）。为做好《实施方案》对内对外宣传贯彻工作，更好发挥《实施方案》指导昭通交通运输高质量发展的作用，现对《实施方案》解读如下。

一、起草背景

建设交通强国是党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策，是建设现代化经济体系的先行领域，是全面建成社会主义现代化强国的重要支撑，是新时代做好交通工作的总抓手。为加快交通强国建设，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

中共云南省委、云南省人民政府以交通强国建设纲要为指引，聚力聚焦构建高质量的综合立体交通网络、便捷舒适的出行服务体系、经济高效的货运服务体系、先进适应的科技创新体系、快速可靠的安全保障体系、低碳环保的绿色交通体系、现代治理体系等，进一步打造辐射南亚东南亚、面向全球的国际综合交通枢纽，构建陆海新通道，高质量建设人民满意、保障有力、水平先进的交通强省，云南省人民政府印发了《关于贯彻落实〈交通强国建设纲要〉的实施意见》（云发〔2020〕5号）。

中共昭通市委、昭通市政府以交通强国建设纲要为遵循，推进实施“交通强市”战略，制定了《昭通市贯彻落实〈交通强国建设纲要〉实施意见》。为更好发挥交通“先行官”作用，着力打造滇川黔渝区域综合交通枢纽、区域中心城市和滇东北开发开放新高地作出贡献，为昭通经济社会发展奠定更加坚实的基础，进一步推动昭通交通强市建设，特制定本方案。

二、政策依据

为推进昭通市交通运输事业高质量发展，以《交通强国建设纲要》为指引，进一步落实《云南省委省政府关于贯彻落实〈交通强国建设纲要〉的实施意见》和《昭通市贯彻落实〈交通强国建设纲要〉实施意见》，按照市委、市政府推进实施“交通强市”战略的要求，结合昭通实际，制定了《实施方案》。

三、主要内容

实施方案主要包括总体思路、重点任务、保障措施三方面内容。

（一）总体思路方面

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央国务院、省委、省政府、市委、市政府决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕“六大战略”部署，牢牢把握滇东北开发开放交通“先行官”的定位，提出了昭通市落实交通强国建设2020-2025年的发展目标，到2025年，以“一沿两纵两横”为骨架、“一核两极四中心”为支撑全域覆盖的综合交通运输网建设取得明显进展，基本实现综合交通跨越式发展和高质量供给。初步形成高水平互联互通对外通道新格局，基本建立高品质客运出行网络和高效率现代物流网络。体制机制改革取得新突破，治理体系现代化取得新成效。初步建成更加安全便捷、经济高效、绿色智慧、开放融合的高质量现代综合交通运输体系，基本建成滇川黔渝区域综合交通枢纽，为建成交通强市、与全国全省同步基本实现社会主义现代化打下坚实基础。

（二）重点任务方面

《实施方案》从四个方面提出了昭通市落实2020-2025年推动昭通市交通运输高质量发展的重点任务。

一是聚力聚焦打造一体互联、高效畅通的基础设施体系。实施对外通道畅通工程、综合交通网能力提升工程、综合交通枢纽体系构建工程和“四好农村路”建设工程，形成“一沿两纵两横”对外通道新格局，高质量服务全面对外开放新格局。

二是聚力聚焦构建便捷舒适、集约高效的运输服务体系。实施客运服务水平提升工程，完善客运服务网络；实施现代物流体系构建工程，构建经济高效的现代物流网络；实施绿色交通提升工程，强化交通运输绿色发展。

三是聚力聚焦打造交旅融合、智慧服务的创新引领体系。实施旅游交通融合工程，精心打造旅游与交通融合发展新模式；实施创新型行业建设工程，提高综合交通运行效率和服务能力。

四是聚力聚焦建立协同高效、规范法治的现代治理体系。实施长效机制建设工程，高质量服务法治昭通建设；实施安全交通建设工程，高质量服务平安昭通建设。

（三）保障措施方面

《实施方案》从四个方面提出了昭通市落实2020-2025年推动昭通市交通运输高质量发展的保障措施。

一是健全体制机制。加强组织领导，加快推进项目前期工作。

二是多渠道筹集建设资金。争取中央及省级各类政策支持，创新金融合作。

三是强化政策支持。将交通建设项目纳入国土空间规划、林业规划和生态环境保护规划，确保项目建设用地。

四是强化人才队伍建设。深入实施“人才强交”战略。加强执法业务骨干队伍和执法管理队伍建设。

相关文件：《贯彻落实〈交通强国建设纲要〉推动昭通市交通运输高质量发展实施方案（2020-2025年）》