2023年3月13日，昭通市交通运输局印发了《昭通市“十四五”交通物流发展规划》（以下简称《规划》）。为做好《规划》对内对外宣传贯彻工作，更好发挥《规划》指导昭通持续推动交通物流降本提质增效的作用，现对《规划》解读如下。

一、《规划》出台背景

交通物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，是畅通国民经济循环的重要环节，交通物流业高质量发展对昭通市经济实力跃升、产业体系优化、民生福祉提高具有重要意义。昭通市交通物流业计划在“十四五”时期深度融入共建“一带一路”大格局，紧抓“长江经济带”“西部大开发”“西部陆海新通道”“成渝地区双城经济圈”等重要战略机遇，加快构建“通道+枢纽+网络”的交通物流基础设施体系，加速推进多式联运发展，不断提高城乡交通物流服务水平，补足冷链物流服务短板，积极发展“互联网+”货运物流，强化安全应急保障能力，形成布局合理、便捷高效、技术先进、绿色环保、安全有序的交通物流服务体系，持续推动交通物流降本提质增效。

根据习近平总书记考察云南重要讲话精神以及《交通强国建设纲要》《综合运输服务“十四五”发展规划》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》《云南省“十四五”综合交通运输发展规划》《昭通市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《昭通市“十四五”综合交通运输发展规划》《昭通市“十四五”综合运输服务发展规划》《昭通市物流枢纽布局和建设规划（2021-2035年）》《昭通市“十四五”现代物流业发展规划》《昭通市国土空间控制规划（2021-2035年）》等文件，《规划》多次召开了专题研究会议，经过反复修改完善后，按程序由市交通运输局正式印发实施。

二、《规划》主要内容

《规划》深入贯彻国家、云南省和昭通市有关交通物流发展的目标任务，主要从前言、发展现状、形势与需求、总体要求、交通物流基础设施体系建设、交通物流服务体系建设、保障措施等七个部分，对昭通综合运输服务体系建设进行了全面指导。

第一部分，前言。主要明确了规划背景、规划范围及年限、规划依据。

第二部分，发展现状。重点阐述了地理区位、行政区划、经济条件等经济社会发展情况，基础设施建设、物流产业规模、运输组织模式等交通物流发展基础，进一步提出了当前昭通交通物流发展存在的短板。

第三部分，形势要求与需求预测。重点阐述了交通强国战略、区域发展战略等战略部署以及昭通发展形势与要求下，全市交通物流发展面临的新的更高要求，并提出了昭通交通物流发展所面临的挑战。

第四部分，总体要求。重点阐述了昭通交通物流发展的指导思想和基本原则，进一步明确了到2025年全市交通物流发展需要实现的主要目标与具体指标。

第五部分，交通物流基础设施体系建设。提出了打造“通道+枢纽+网络”的交通物流基础设施体系，助力完善昭通市交通物流空间新格局。主要包括构建外联内通的交通物流通道体系、构建多层级的交通物流枢纽体系、构建绿色高效的城乡物流网络体系等三个方面。

第六部分，交通物流服务体系建设。提出了通过“服务体系”建设加快昭通交通物流业转型升级和高质量发展。主要包括实施多式联运推进工程、城乡配送物流服务提升工程、冷链运输高质量发展工程、“互联网+”货运物流融合发展工程及应急运输保障能力提升工程等五大服务体系。

第七部分，保障措施。提出强化组织保障、加强资金保障和落实人才保障三项保障措施。通过优化资源配置，促进交通物流企业转型升级，推动昭通市交通物流高质量发展。

三、《规划》主要特点

一是贯彻最新决策部署。坚持把《规划》编写作为贯彻落实国家、省、市最新决策部署的具体行动。按照加快交通强国建设有关交通物流建设的指示批示精神、国家综合立体交通布局与云南省综合立体交通布局要求、市委、市政府确立的交通强市战略、全市交通物流发展思路，把《规划》内容统一到最新决策部署确立的目标任务上来，优化《规划》文本，完善项目库。

二是坚持系统观念。遵循“夯基础、构平台、调结构、促改革、推发展”的总体思路，充分整合昭通市既有资源，通过“基础设施体系”及“服务体系”两大建设任务，加快昭通交通物流业转型升级和高质量发展。“基础设施体系”建设即推动交通物流通道体系、交通物流枢纽体系以及城乡物流网络体系建设不断完善。“服务体系”建设即实施多式联运推进工程、城乡配送物流服务提升工程、冷链运输高质量发展工程、“互联网+”货运物流融合发展工程及应急运输保障能力提升工程等五大服务体系。充分体现了《规划》对全市交通物流发展的系统性、综合性、战略性部署。

相关文件：昭通市“十四五”交通物流发展规划