2022年6月28日，昭通市交通运输局印发了《落实交通强国战略推动昭通市交通运输高质量发展规划研究》（以下简称《规划研究》）。为做好《规划研究》对内对外宣传贯彻工作，更好发挥《规划研究》指导昭通交通运输高质量发展的作用，现对《规划研究》解读如下。
一、起草背景
党的十九大作出了建设交通强国的战略部署，这是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策，是建设现代化经济体系的先行领域，是全面建成社会主义现代化强国的重要支撑，是新时代做好交通工作的总抓手。昭通市开展本次交通运输高质量发展规划研究的定位是深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》和省有关文件精神，研究制定昭通综合交通发展的宏观性、战略性、纲领性文件，为昭通各类交通专项规划编制、政策研究和制定、设施建设和管理提供指导。
昭通地处云、贵、川三省结合部，是云南省通向四川、贵州两省，衔接长江经济带的重要门户，是连接滇中城市群和成渝地区双城经济圈的重要通道，在国家建设长江经济带、云南省建设面向南亚东南亚开放辐射中心战略中具有特殊的区位优势和重要的战略意义。省委赋予昭通促进“滇东北开发开放”的历史使命和新的发展要求，昭通市经济社会开启跨越发展新征程，高原特色产业以及现代物流、文化旅游、健康养老等现代服务业发展势头良好，同时振兴乡村、绿色发展任务艰巨，昭通将建设成为“引领省际区域发展的滇川黔省际中心城市”，同步与全国全省实现全面建成小康社会目标，同步与全国全省基本实现社会主义现代化。昭通市正处于各种交通运输方式加速成网和一体融合发展的关键时期。在新时代，根据国家及云南省建设交通强国的战略部署，研究昭通市落实交通强国战略的中长期发展规划，对推动昭通交通运输实现高质量发展，有效对接云南省及国家相关规划及政策，支撑带动经济社会跨越式发展，都具有重要意义。
二、政策依据
为落实交通强国战略推动昭通市交通运输高质量发展，以《交通强国建设纲要》为指引，进一步落实《云南省委省政府关于贯彻落实〈交通强国建设纲要〉的实施意见》和《云南省综合立体交通网规划纲要》，按照市委、市政府推进实施“交通强市”战略的要求，结合昭通实际，编制了《规划研究》。
三、主要内容
实施方案主要包括总体思路、重点任务、保障措施三方面内容。
（一）总体思路方面
到2025年，以“一沿两纵两横”为骨架、“一核两极四中心”为支撑、全域覆盖的综合立体交通网建设取得明显进展，基本实现综合交通跨越式发展和高质量供给。初步形成高水平互联互通对外通道新格局，基本建立高水平客运出行网络和高效率现代物流网络。体制机制改革取得新突破，治理体系现代化取得新成效。初步建成更加安全便捷、经济高效、绿色智慧、开放融合的高水平现代综合交通运输体系，基本建成滇川黔渝区域综合交通枢纽，为建成交通强市奠定基础，有力支撑昭通巩固脱贫攻坚、乡村振兴和融入长江经济带等重大战略的实施，为滇东北开发提速和崛起、同步全面建成小康社会提供坚强的交通运输保障。
到2035年，基本建成交通强市，建成滇川黔渝区域综合交通枢纽，基本形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，交通运输总体发展水平位居全省先进行列。交通基础设施网络总体实现现代化，拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网、高效衔接的综合交通枢纽体系。高快速铁路覆盖所有县（市、区），县县拥有机场（通用机场）。运输服务体系更加便捷舒适、集约高效，基本形成高品质“123出行交通圈”（昆明及周边省会城市1小时直达，全市主要城市间、中心城区至周边城市群2小时畅达、全国主要城市3小时覆盖）和“113快货物流圈”（国内1天送达、周边国家1天送达、全球主要城市3天送达）。交通运输绿色、智慧发展水平达到云南先进水平，基本实现交通治理体系和治理能力现代化。为全面建成“滇川黔省际区域中心城市”和“云南融入长江经济带的重要交通枢纽”提供基础支撑，为滇东北开发提速和崛起、全面建成美丽昭通、与全国全省同步实现社会主义现代化提供强有力保障。
到本世纪中叶，全面高质量建成人民满意、保障有力、全省前列的交通强市，交通运输总体发展水平进入全国前列，人民享有美好交通服务，为昭通与全国全省同步实现社会主义现代化提供坚实保障。
（二）重点任务方面
《规划研究》从七个方面提出了昭通市落实交通强国建设的重点任务。
一是着力打造一体互联、高效畅通的综合立体交通网络。构建内畅外联的“一沿两纵两横”综合运输大通道，打造由高品质的快速交通网、高效的普通干线网、广覆盖的基础服务网构成的发达的综合交通网，构建“一核两极四中心”多层级的综合枢纽体系。
二是着力构建舒适便捷、普惠高效的客运服务体系。提升城际城市客运服务品质，强化城乡客运服务均等化。
三是着力构建集约高效、经济可靠的货运服务体系。构建强大的货运服务网络，着力提升货运集约化水平，大力推进运输结构调整。
四是着力构建集约节约、生态优美的绿色交通体系。构建绿色交通发展模式，强化生态资源保护，积极推进交旅融合发展。
五是着力打造创新引领、运行高效的智慧创新体系。大力发展智慧交通，提升交通信息服务水平，鼓励新技术、新业态、新模式、新应用。
六是着力构建系统完备、快速反应的安全保障体系。提升交通本质安全水平，强化交通应急救援能力建设，完善安全生产监管体系。
七是着力构建协同高效、规范法治的现代治理体系。推进交通运输管理体制机制改革，完善交通运输规制和标准规范，推进交通运输治理体系和治理能力现代化。
（三）保障措施方面
《规划研究》从三个方面提出了昭通市落实交通强国建设的保障措施。
一是加强组织领导。坚持党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用。
二是突出规划引领。强化规划研究的战略指引作用，加强规划衔接，加强前瞻性研究。
三是创新融资模式。统筹利用传统融资渠道，推动交通土地综合开发，积极拓展融资渠道。