一、《实施方案》出台的背景是什么？

习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，基本消灭城市黑臭水体，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象；在中央财经委员会第一次会议上要求，城市黑臭水体治理是打好污染防治攻坚战的七大标志性重大战役之一。为贯彻落实《住房城乡建设部 生态环境部关于印发城市黑臭水体治理攻坚战实施方案的通知》（建城〔2018〕104号）和《云南省住房和城乡建设厅 云南省生态环境厅关于印发云南省城市黑臭水体治理攻坚战实施方案的通知》（云建城〔2018〕428号）的相关要求，扎实推进我市城市黑臭水体治理工作，2019年6月，昭通市人民政府出台了《昭通市城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》。

二、城市黑臭水体治理攻坚战的主要目标是什么？

到2019年底，昭通市中心城市建成区秃尾河、东门小河完成整治，基本实现长制久清，全国示范城市工作取得明显成效。其他县（市）城市建成区治理工作取得阶段性成效，黑臭水体消除比例达80%以上。到2020年底，昭通市中心城市建成区利济河、秃尾河和东门小河水质全面提升，完成“水清岸绿、鱼翔浅底”10公里示范水体建设，并通过低影响开发、海绵城市建设，真正实现长制久清治理目标，达到全国示范城市基本要求。其他县（市）城市建成区治理工作取得明显成效，黑臭水体消除比例达95%以上。

三、城市黑臭水体治理攻坚战的主要任务有哪些？

城市黑臭水体治理攻坚战按照摸清底数、科学规划，协作联动、明确分工，标本兼治、注重长效三个方面开展黑臭水体治理工作；以改善水环境质量为核心，聚焦强化城市黑臭水体治理中的控源截污、内源治理、生态修复、活水保质四方面举措部署主要任务，提出了提质增效排水系统，整治入河排污口，削减合流制溢流污染，控制工业企业污染，控制农业农村污染，实施清淤疏浚，治理水体及岸线垃圾，修复水体生态，建设海绵城市，恢复生态流量，推进生态补水等11项具体任务。并从严格落实河长制、湖长制，推行排污许可证制度，强化运营维护等方面建立完善黑臭水体治理长效机制，实现城市黑臭水体治理“长制久清”。

四、如何确保《实施方案》工作落实？

通过成立工作领导小组，将治理任务分解到各部门，明确职责分工和时间进度，建立城市黑臭水体管理制度等方面加强组织领导；加大财政支持力度，完善污水处理收费政策，市场化运作等方面拓宽资金渠道；结合工程建设项目行政审批制度改革，对报建审批提供绿色通道等方面优化审批流程；将城市黑臭水体治理参建单位纳入信用管理，建立失信守信黑红名单制度等方面加强信用管理；提炼实用成果、总结典型案例，推广适用技术和成功经验等方面加强技术指导。并严格责任追究，对在城市黑臭水体治理攻坚战中责任落实不到位、推诿扯皮、没有完成工作任务的，依纪依法严格问责、终身追责，确保昭通城市黑臭水体治理攻坚战实施方案明确的各项任务按期落实到位。

五、城市黑臭水体治理如何强化监督和公众参与？

从实施环境保护专项行动和定期开展水质监测两个方面结合城市水体相关指标对黑臭水体进行定期监测。并在《方案》保障措施中明确，各县市区要做好城市黑臭水体治理信息发布、宣传报道、舆情引导等工作，限期办理群众举报投诉的城市黑臭水体问题，保障群众知情权，提高黑臭水体治理重大决策和建设项目的群众参与度。采取喜闻乐见的宣传方式，充分发挥微信公众号等新媒体作用，面向广大群众开展形式多样的宣传工作，引导群众自觉维护治理成果，不向水体、雨水口违法排污，不向水体丢垃圾，鼓励群众监督治理成效、发现问题，形成全民参与治理的氛围。

相关文件：《昭通市人民政府关于印发昭通市城市黑臭水体治理攻坚战实施方案的通知》